《彩票管理条例》出台禁止未成年人购买彩票

　　著名彩票丑闻‘西安宝马案’的发生,直接推动了新中国历史上第一部《彩票管理条例》的诞生.这对于发展20年有余的中国彩票市场来说，无疑是重大利好。
　　《彩票管理条例》即将于2009年7月1日起实施。国务院法制办政法司朱卫国处长接受了法制报记者的专访。《彩票管理条例》系统规范了彩票的管理体制、运作原则、发行销售、开奖兑奖、安全管理、风险防范、资金监管以及法律责任等内容，朱卫国进行了详细解读。
　　无论是体彩还是福彩,彩票具有六大法律特征.
　　《彩票管理条例》第二条规定：“本条例所称彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。彩票不返还本金、不计付利息。” 朱卫国总结了彩票的六个法律特征：
　　目的上的公益性。彩票是博彩形式的一种，当然具有博彩的副作用，国家所以能够认可这种形式的博彩而特许发行彩票，主要是基于筹集社会公益金的正当目的。
　　发行上的垄断性。彩票是由国家特许发行、依法销售的。根据条例第三条的规定，国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。
　　性质上的射幸性。彩票法律关系的实质，是在彩票机构和彩票购买者之间建立起一种射幸合同关系。这种民事法律关系的特点是具有“以小搏大”的“输-赢”概率。民法通则和合同法没有规定射幸合同，因此赌债等射幸契约关系不受民事基本法律的保护。《彩票管理条例》第一次确立了此类民事法律关系的合法性，但仅仅限于国家特许发行的彩票。
　　购买上的自愿性。不得摊派、不得强买强卖。条例将彩票的购买主体限定在自然人，旨在限制法人和其他组织购买彩票，以避免应纳税收入的流失。
　　形式上的要式性。彩票是按照特定规则获得中奖机会的有效凭证。所谓特定规则，是指具体彩票游戏品种的游戏规则以及条例关于开奖、兑奖的相关规范。这是确立彩票机构和购买者之间权利义务的主要依据。
　　对价的不可逆性。彩票是射幸合同的书面凭证，不同于股票、存款单等权利载体。购买彩票支付价款，是彩票购买者履行合同义务的行为，不存在返还本金、计付利息的问题。
　　《彩票管理条例》规定彩票发行权由中央政府垄断.
　　《彩票管理条例》规定开设新品种彩票要听取社会意见.
　　《彩票管理条例》规定禁止向未成年人销售彩票等,平衡公益使命与社会责任.
　　《彩票管理条例》出台禁止未成年人购买彩票，作者重庆律师廖正远。需要聘请重庆律师，请致电廖正远律师:136 6801 6606(咨询勿扰)，法律咨询请到重庆法律服务网首页在线留言或点击我要咨询！